“农,天下之大业也。”自2004年以来，中央一号文件已连续14次聚焦“三农”，可见解决好“三农”问题，坚持农业农村优先发展一直作为全党工作重中之重。乡村振兴立足于决胜全面小康，更重要的是开启了我国现代化建设的新征程。乡村振兴是一次战略上的转型和升级，它比新农村建设的内涵更加丰富，不仅包括经济、社会转型，还包括科技、教育和文化复兴，是一次农业的全面转型、农村的全面发展、农民的全面进步。
此次召开的中央农村工作会议，为未来乡村描绘了一幅新蓝图：产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。为实现上述蓝图，会议提出了实施乡村振兴战略的目标任务。即到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。
中央农村工作会议明确提出：走城乡融合发展之路、走共同富裕之路、走质量兴农之路、走乡村绿色发展之路、走乡村文化兴盛之路、走乡村善治之路、走中国特色减贫之路。这七条道路明确了我国实施乡村振兴战略的目标路径，构成了中国特色社会主义乡村振兴道路的具体内涵。应当深刻认识到，城镇和乡村是互促互进、共生共存的，共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，坚持质量兴农才能提高我国农业综合效益和竞争力，良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富，优秀乡村文化能够提振农村精气神、增强农民凝聚力、孕育社会好风尚，实现乡村善治才能让农村社会既充满活力又和谐有序，中国特色减贫道路是改革开放近40年来走出的成功道路，必须坚定走好。我们把握了中国特色社会主义乡村振兴道路的精神实质和丰富内涵，就能增强走中国特色社会主义乡村振兴道路的自觉性和坚定性。
而推进农业供给侧结构性改革，是“三农”领域的一场深刻变革，关系农业的长远发展，必须守住确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题的三条底线。推进农业供给侧结构性改革，就要确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、满足“量”的需求，向追求绿色生态可持续、提高“质”的需求转变。
当前，深化我国农业供给侧结构性改革，就是要适应市场需求，优化产品结构，把提高农产品质量放在更加突出位置，重点把农业结构调好调顺调优。围绕农业供给侧结构性改革：一是优化经营结构。发展适度规模经营，把促进规模经营与脱贫攻坚和带动一般农户增收结合起来；二是优化区域结构。立足比较优势，重点建设好粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区；三是优化产业结构。要促进融合发展，着眼提高农业全产业链收益，努力做强一产、做优二产、做活三产；四是调整农业科技创新方向和重点。要加快科技创新，增强农业发展动能，调动科技人员的积极性；五是推行绿色生产方式。要促进农业可持续发展，把该治理的切实治理到位，把农业节水作为方向性、战略性大事来抓。总之，推进农业供给侧结构性改革，关键在完善体制、创新机制，加快深化农村改革，理顺政府和市场的关系，全面激活市场、激活要素、激活主体。推进粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度改革，深化农村产权制度改革，改革财政支农投入使用机制，加快农村金融创新，健全农村创业创新机制。
（作者系中国社会科学院-上海市人民政府上海研究院研究员 全球化智库（ccg）特邀研究员）
