关心吉林省发展的读者，都会注意到2017年6月13日，在我国外交部举行的“开放的中国：精彩吉林 相约世界”为主题的全球推介会上，吉林省委书记巴音朝鲁向中外媒体表示，吉林正处在新一轮全面振兴发展的重要战略机遇期，“大吉商”理念正在构建起优良发展环境，我们将进一步加强与各国各地区的交流合作，全力打造“丝路吉林”，与各国朋友一起谱写开放中国的精彩吉林篇章。如今的吉林省，正按照“一主六双”产业空间布局专项规划，在转型升级中凤凰涅磐、浴火重生，踏上了二次振兴的新征程，努力从传统产业向蓬勃发展的新兴产业等结构转变，展现出勃勃生机和活力。
2025年“长春经济圈”实现七个率先
“长春经济圈”规划区域包括长春市等在内的35个县(市、区)。区域国土面积占全省48.6%，常住人口占全省74%，gdp总量占全省84%，固定资产投资占全省78%，是吉林省城镇最密集、高教资源最丰富、经济发展最活跃、城市综合承载能力最强的区域。同时，“长春经济圈”辐射范围包括哈尔滨都市圈、沈阳经济区、蒙东地区，以及俄罗斯、日本、韩国、蒙古等东北亚国家。按照规划，吉林一大批重大项目列入“一带一路”规划，一系列加快振兴的政策效应正在集中释放，到2025年“长春经济圈”将实现“七个率先”：率先打造2万亿元区域经济体、率先构建现代化产业体系、率先建成创新转型核心区、率先实现数字经济发展新突破、率先走上城乡融合发展之路、率先创建全方位开放合作格局、率先推动生态环境总体改善。
在具体布局和实施路径上，“长春经济圈”将重点推进“一主”“两翼”“三环”“多射线”协同互动：一是要增强“一主”辐射带动力。以长春为主要区域，进一步拉开发展框架、拓展战略纵深、壮大规模总量、强化辐射带动，做大做强“长春经济圈”核心区；二是要深化“两翼”融合发展。加快推动长春公主岭同城化协同发展和建设长春—四平、长春—双辽两个协同发展带，加快推动长吉一体化协同发展，共同建设“长吉大都市区”；三是强化“三环”跨区域合作。即由环长四辽吉松工业走廊构成的省内共建合作大环线，由沈阳经济区、哈尔滨都市圈、蒙东地区等构成的东北区域合作大环线，与俄罗斯远东地区、日本、韩国、蒙古国家构成东北亚国际合作大环线；四是构建“多射线”开放合作格局。重点打造6条向外辐射线，即长吉珲日辐射线、长辽丹渤辐射线、长平沈京辐射线、长平蒙辐射线、长松满俄德辐射线、长余哈俄辐射线。
推动长春、吉林、公主岭同城化协同发展
从城市经济区域发展角度看，“一主六双”产业空间布局突出了长春市与吉林市的一体化发展，长春与公主岭市的同城化发展。长春、吉林是吉林省的排列二位城市，两市主城区距离仅80公里，户籍人口1164万，占全省的45.4%；地区生产总值8833亿元，占全省的58%。按照规划提出的实施170个大项目，估算总投资额超过3700亿元。预计到2025年，长吉地区生产总值可达到1.5万亿元以上。根据“规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体、功能同步、科教同兴、旅游同线、环境同治”的要求，吉林市要按照规划，通过五条路径全面推动“一体化”建设。
长春与公主岭地域相连，经济社会发展一直联系紧密，推动同城化协同发展能够快速提升区域综合竞争力，将其建设成为世界级汽车产业发展集聚区、中部创新转型发展引领区和城乡统筹协调发展示范区。按照“同城化起步、一城化提升”的原则，把握联动、集群、融合三个关键，长春与公主岭以体制机制改革和创新转型发展为动力，综合采取委托管理、利益共享、税收分成等政策举措，合力推进基础设施、产业布局、公共服务、生态治理、城市规划“五统一”。特别是通过一体化发展，长吉地区将成为东北全面振兴发展的重要增长极、我国新型城镇化融合发展示范区、我国面向东北亚开放合作核心区和我国生态文明建设示范区。
按照“一主六双”产业新布局促新产业发展
按照吉林省“一主六双”产业空间布局，主要包含了13个专项规划，“一主”即《长春经济圈规划》；“六双””即《环长春四辽吉松工业走廊发展规划》和《长辽梅通白敦医药健康产业走廊发展规划》、《沿边开发开放经济带发展规划》和《沿中蒙俄开发开放经济带发展规划》、《长通白延吉长避暑冰雪生态旅游大环线发展规划》和《长松大白通长河湖草原湿地旅游大环线发展规划》、即《长白通(丹)大通道发展规划》和《长吉珲大通道发展规划》、《长春国家级创新创业基地专项规划》和《白城国家级高载能高技术基地建设规划》、《长春吉林一体化协同发展规划》和《长春—公主岭同城化协同发展规划》。在“一主六双”产业空间布局中，新兴产业集群轮廓初现，拉动作用强劲。2018年，全省地区生产总值增速逐季提高，全年实现经济增长4.5%。
“一主六双”产业空间布局是吉林省全面落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，主动融入“一带一路”建设，全方位对接东北振兴国家战略，促进吉林省产业转型升级描绘的宏远蓝图。吉林省省长景俊海在省第十三届人民代表大会第二次会议所作的省政府工作报告提出，在2019年，省政府将组织谋划亿元以上重大项目2000个以上，其中实施1000个工业转型升级项目，突出抓好四大类400个重点项目,谋划和对接30个重大工业项目，再造吉林省汽车、石化、农产品加工三大支柱产业新优势，形成先进装备制造、医药健康、文化旅游三大支柱产业，培育新能源汽车、光电信息、生物制造、卫星及航天信息、通用航空、新材料、人工智能及机器人、大数据等一批战略性新兴产业。
中国社会科学院-上海市人民政府上海研究院 兼职研究员
全球化智库（ccg）特约研究员 陈新光
