2月19日，笔者随同北京市政协学习委员会牵头的每月一题“小区周边公共停车资源有偿错时共享”议题民主监督组，先后赴海淀区北京祥龙公交运输公司、海淀街道小南庄社区、万柳新贵大厦，调研停车资源有偿错时共享工作情况，并在万柳新贵大厦会议室参加座谈会，听取市交通委、海淀区交通委关于推进小区周边公共停车资源有偿错时共享工作情况介绍。通过调研与座谈，笔者初步了解到北京推进小区周边公共停车资源有偿错时共享工作的大致情况。
随着首都社会经济的发展和人民生活水平的提高，机动车保有量持续增长，“停车难、停车乱、停车贵问题”越来越成为城市管理的难点和民生的痛点，而停车资源有偿错时共享，已成为纾解停车供需矛盾的一大“良方”。根据聚焦高频、延续治理、攻坚克难和统筹兼顾的原则，通过对2023年度市民诉求进行大数据分析，北京市将“小区周边公共停车资源有偿错时共享”纳入2024年“每月一题”，开展专项治理。
所谓“小区周边公共停车资源有偿错时共享”，简单来说，就是住宅小区夜间停车需求大，而部分附近的经营性停车场、物业楼宇内部停车场和机关、企事业单位的停车资源在晚上却处于闲置状态，因此可以在晚上开放部分经营性停车场、物业楼宇内部停车场和机关、企事业单位的停车资源，并收取一定的费用。可以说，“小区周边公共停车资源有偿错时共享”是盘活既有停车资源，提高停车设施的使用效率和管理水平，缓解区域停车供需矛盾的有效措施之一。
早在2019年11月，北京市便出台了《关于推进本市停车设施有偿错时共享的指导意见》。《意见》聚焦共享停车发展过程中面临的困难，明确以创新、协调、绿色、开放、共享为理念，从停车精治、共治、法治入手，按照鼓励、规范、发展的原则，通过政府引导、市场运作、企业经营、个人参与等方式，推进本市行政区域内公共建筑的停车设施在具备安全、管理条件的情况下实行有偿错时共享。《意见》同时还规定，居住小区的停车设施在满足本居住小区居民停车需要的情况下，可以向社会开放。
2020年起，停车设施有偿错时共享工作连续纳入北京市政府民生实事任务进行推进，通过市、区、街道多层级共同发力，围绕增加错时共享资源供给，压茬推进，着力缓解市民停车难题。经过近几年持续推动，北京市公共停车资源有偿错时共享工作取得了初步成效，目前全市错时共享车位超过6万个，一定程度上盘活了停车资源、缓解了居住停车矛盾。
但随着工作推进进入“深水区”，有偿错时共享目前也面临一些困难和需要解决的问题。
一是资源问题。目前既有错时共享车位以经营性停车场为主，受价格、时间、距离等各类因素制约，与居民停车需求匹配的经营性停车场资源越来越少。与此同时，机关、企事业单位停车场开放共享缺少配套政策，而且在管理和安全方面顾虑较多，因此对于停车场有偿错时共享工作往往配合度不高，进一步释放资源的难度大。因此，必须通过鼓励引导和行政指导两类手段，完善政策支撑体系，调动“停车设施供给方”的积极性。
二是习惯问题。一方面停车资源不足，但另一方面，又出现停车资源空置的现象。截至目前，海淀区共提供错时共享停车位一万一千多个，但已达成错时共享的停车位只有六千多个。也就是说，一些居民对错时共享停车的认可度还不够高，尚未形成错时共享停车的行为习惯。因此，必须选取优秀案例，及时总结经验做法，做好宣传推广，提高有偿错时共享停车资源的利用率。
三是约束问题。由于缺乏有效约束，无论是经营性停车场，还是机关、企事业单位停车场，都对居民车辆是否能够按照约定驶离存在顾虑。经营性停车场担心影响非共享时间段内停车场的正常运营。机关、企事业单位停车场担心影响员工正常使用。因此，必须明确供需双方权利和义务，拟定违约责任及争议解决方式，进一步推动公共停车资源有偿错时共享制度化、规范化。
四是机制问题。目前，公共停车资源有偿错时共享的各个环节均以政府推动为主，主要依靠街道撮合供需双方达成协议，尚未形成有效的市场化运营机制。单纯依赖政府部门的运作机制效率低下，也极大地增加了基层工作的压力，不是长久之计。因此，必须引导公共停车资源有偿错时共享工作从“政府主导”转向“市场化推动”，并逐步实现自我发展，政府主要负责做好监管与执法工作。
五是信息问题。尽管部分停车场已经建立了智能化停车管理系统，但由于缺乏统一的错时共享资源平台，各个停车场之间的数据不能有效共享，居民难以及时获取停车错时共享有关信息。因此，必须建立信息共享系统，并将相关信息通过互联网平台发布，方便周边居民了解区域停车资源状况。
在调研过程中，海淀街道小南庄社区启动会客议事厅自治解决停车事令人印象深刻。小南庄社区建于20世纪70年代初，停车位缺口超过500个，“停车难”成为社区最为迫切需要解决的问题。为了解决社区停车这个老大难问题，在社区党委的引领下，在社区居民的倡导下，在大家的不懈努力和多方协调下，社区居民自发组成了非盈利的社区社会组织“小南庄停车自治管理委员会”，并建立社区议事协商机制，最终由社区自行跟临近的金洲大厦和亿德大厦通过协商结成了共享停车模式，让大厦员工与小区住户进行错峰停车，不仅成功解决了社区400多个车位缺口，而且能为停车场运营方创造额外的收入来源，实现居民受益、车场增收的共赢局面。
笔者认为，海淀街道小南庄社区给公共停车资源有偿错时共享工作提供了一个可复制的重要经验：党建引领 居民自治 协商民主 共赢共享。
